Pensioner
FRÅGA: Tydligen har en svensk domstol gett en pensionär boende i ett annat EU-land rätt till garantipension. Bland annat i denna spalt har det ju sagts att man inte längre har rätt till garantipension om man inte bor i Sverige. Vad gäller?
SVAR: Det stämmer att det har kommit en intressant dom i den här frågan. Närmare bestämt är det Kammarrätten i Göteborg som i juni meddelade att en svensk man boende i Spanien har rätt att få garantipension från Sverige. Domen har inte överklagats.
Den juridiska bakgrunden är att svensk lag anger att garantipension är en så kallad bosättningsbaserad förmån. Man ska alltså bo i landet för att få den. Men i EU:s så kallade samordningsförordning finns en bestämmelse som innebär att en förmån inte ska dras in för att en person bosätter sig i ett annat EU-land (exportabilitetsprincipen). Detta syftar till att främja den fria rörligheten för personer i unionen. Kammarrätten har landat i att det är exportabilitetsprincipen som gäller.
Vilken betydelse den här domen får för andra är inte klart. Pensionsmyndigheten analyserar domen just nu.
Det man kan notera är att det är en kammarrätt som avkunnat domen. Den högsta instansen i förvaltningsrättsliga mål är Högsta förvaltningsdomstolen, HFD. (Fram till 2010 hette den Regeringsrätten.) Det finns fyra kammarrätter i Sverige och om en annan kammarrätt kommer fram till en annan tolkning än den som Kammarrätten i Göteborg kommit fram till blir det nödvändigt för HFD att gå in och sätta ned foten.
Min gissning är att den här frågan kommer hamna i HFD förr eller senare och domen därifrån kommer att bli prejudicerande, det vill säga vägledande. Det blir intressant att följa var den här frågan tar vägen!
Det är något som heter Allmänna ombudet för socialförsäkringen som har drivit ärendet som lett till domen i Göteborg. Allmänna ombudet har en självständig ställning och utses av regeringen, men är organisatoriskt en del av Försäkringskassan. Pensionsmyndighetens och Försäkringskassans olika förmåner tillhör ombudets område. Syftet med Allmänna ombudet är att det ska finnas en instans som kan överklaga domar och därigenom få klarhet i hur lagar och regler ska tolkas.